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好意思国海洋计谋的政事经济学

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作家：Thomas Furse，伦敦大学城市学院国际政事专科博士生。

开头：Thomas Furse, “The political economy of US maritime strategy in the Indo-Pacific,” The Pacific Review, 2023, Vol. 36, No. 3, pp. 662-690. 

导读

政事经济影响一国的军事计谋。本文暖热好意思国在印太地区的政事经济整合如何推动好意思国舟师“解放绽放的印太”（Free and Open Indo-Pacific, FOIP）计谋的形成。通过策划好意思国舟师高档军官的说话及连络计谋性文献，本文发现，舟师高档军官所洽商的限度远超出好意思国所濒临的军事威迫，好意思国与印太地区的政事经济情景也被洽商在内。即便好意思国舟师与中国队列开展竞争，FOIP计谋也能使中好意思两国的企业精英受益，其合作创造了一种相互支执的经济关连。这一发现标明，好意思国的地区霸权计谋旨在幸免导致中好意思两国十足脱钩的南北极“新冷战”的发生。好意思国舟师的FOIP计谋不时将中国融入地区与专家经济，即便好意思国试图通过辘集盟友和伙伴国来反击中国。对国际政事经济的强调隆起标明，该地区近况是“勉强的”关连（'patchwork’ relations）网罗，列国相互依赖以达成经济蕃昌。本文展示了好意思国如何与中国在握住变动的地区关连中进行竞争与合作。

好意思国印太地区的计谋愿景（2008-2020年）源于好意思国在该地区特有的政事经济地位，其隆起特征是好意思国如何与相互依赖的中国张开竞争。毫无疑问，对好意思国而言，中国的地区安全宏愿与地区顺次的发展对好意思国军事和经济权柄组成挑战。这在表面和训戒层面建议权臣困惑：在中好意思竞争和两国经济深度相互依存的布景下，好意思国如何构建其印太计谋？

本文的策划降服专家安全的政事经济学分析旅途，承认国度选藏安全、经济举止体和阛阓力量为国度创造安全、同期亦然不闲逸的开头。这一策划旅途有助于揭示经济举止体和阛阓力量如何塑造了好意思国海洋计谋。此外，本文还模仿了马修·克莱因（Matthew Klein）和迈克尔·佩蒂斯（Michael Pettis）在《营业战就是阶层构兵》一书中的分析要领，说明注解中好意思两国间坐褥和亏蚀的抵抗衡如何创造了一种相互加强、但功能失调的相互关连。专家安全的政事经济学分析旅途强调国际政事经济与海洋计谋之间的动态连络。

解放绽放的印太计谋

“解放绽放的印太”是一个计谋性见识，它使得好意思国约略以有限的表情断绝中国的地缘政事宏愿，并支执（包括中国在内的）地区经济发展。FOIP最早在2016年8月由安倍政府建议，特朗普政府将其手脚霸权政事经济顺次纳入好意思国的地区顺次计谋。真实地说，FOIP是一种不雅念，它将好意思国政事经济的上风理念与物资推行相结合形成动态关连：国内精英拥护绽放营业、好意思国大规模入口印太地区的货品并存储他国的填塞储备。FOIP的建议幸免了一种不雅念，即好意思国和中国处在“新冷战”之中，而其他国度被动在南北极构兵中选边站。FOIP是一种武装化的“独特经济”（extra-economic）权柄的计谋，植根于好意思国为选藏由政府及精英所喜爱的好意思国政事经济的特征：手脚宇宙最阔绰的国内阛阓、最大的入口国以及专家填塞储备的天国。

在印太地区多种安全关连和定约关连中，国度里面占主导地位的特定不雅念影响酬酢政策的制定并为其诡辩。本文的策划标明，不雅念偏执设施（normative）特征在好意思国海洋计谋或在其地区关连中不单是是国内务治（Innenpolitik）的反馈。本文的分析也不是建构目标式的分析，将国度举止视为国内不雅念或身份建构的效果。好意思国队列不是追求国度利益的实用器用。相悖，军事东说念主员和官僚机构经心狡计了合适印太地区结构性力量的计谋念念想。对好意思国在该地区地位的看法暗含了他们对好意思国政事经济的特定假设：举例，好意思国的蕃昌依赖于地区钞票和经济的相互依存。

解放绽放的印太计谋是好意思国舟师为选藏好意思国政事经济所作念出的计谋性孝顺，它基于以下前提：好意思国从该地区入口亏蚀品、向该地区出口农家具、就业并进行投资。这势必会在选藏好意思国经济实力的同期，不时推动中国经济与宇宙经济的交融。好意思国若要保执最大经济体的地位，就需要中国坐褥出口家具，并保管低水平工资以压低国内亏蚀。好意思国将其国内务治经济推向整个这个词印太地区。好意思国莫得在保管军事上风的同期在经济鸿沟输给中国。中国经济的增长，尤其是制造业的增长依赖于好意思国国内需求。这使得中国处于一个“脆弱、依赖的位置”，尽管其经济规模雄伟。印太地区商品和就业的鼎新对好意思国、中国偏执他国度的国民经济增长来说是一个净正反馈轮回。此外，印太地区的国度间经济发展极为抵抗衡。这种体式的专家化意味着，好意思国在保执超等大国地位的同期，将其大部单干业产业链和制造才气外包。这些进一步阐述了贝弗利·洛克（Beverley Loke）的看法：印太地区存在“鸠集性和合作性的霸权”，即在中好意思及次等大国复杂的竞争-合作关连中的具有共同利益、设施、价值不雅的勉强复合体。

印太地区国际政事与关连

在印太地区，中好意思两国的盟友和伙伴国之间进行了一系列对冲和定约关连重组。20世纪后半叶，好意思国的军事盟友与好意思国有着密切的经济连络。而现代印太地区国度的经济和安全利益并不一致：中国事大多量地区国度最大、最关键的营业伙伴，好意思国手脚出口阛阓和入口开头的关键地位均有所下落。即使这些国度以不同表情并在不同进度上依靠好意思国提供安全承诺，这种情况有增无减。地区中等强国的定约重组意味着，定约的方法和弥留关连处于握住变化之中。有学者指出，该地区一经从双边目标转向“网罗化的安全架构”。不管是推行目标如故解放目标的静态表面模子，其分析视角齐难以恰当地区推行。

约翰·伊肯伯里（John Ikenberry）建议的轮辐模子（hub and spoke model）一直以来是分析好意思国与印太地区国度间关连的主要表面，通过强调双边域系中好意思国的军事与经济权柄，为分析冷战期间地区关连提供了故意视角。这一定约分析体系架构将好意思国视为“轴心”、其东南亚友邦视为“轮辐”，并通过一系列双边协定迷惑。轮辐模子在分析现代印太地区国际关连时存在权臣瑕玷：它会粉饰该地区存在的部分品级顺次、社会网罗、变化的跨国社会经济连络、重迭的历史和现代承诺，过于强调双边目标、特殊关连或主从关连，对多边目标、三边目标和非好意思国安全关连的描绘或分析较少。它弱化了该地区现代多边目标、小多边目标和同盟开拓的关键性。更为关键的是，跟着该地区内的连络变得更为雅致，它将可能失去分析的价值。印太地区的变化未从根底上改造地区顺次，也未将好意思国整个的利益去中心化。此外，轮辐模子也无法透澈分析中国辞宇宙经济中饰演的关键作用。该地区握住变化的关连和利益意味着学者们需要分析性的表面视角对其进行说明注解。

手脚文告，伊肯伯里建议“双重品级”（dual hierarchy）的见识，以匡助迷惑地区内中国经济权柄和好意思国军事权柄的浮现。好意思国印太地区的盟友在经济上与中国相互依存，尽管它们依靠好意思国提供安全。天然经济和军事鸿沟存在一定进度的分离，但“双重品级”模子的分析瑕玷是它暗含了双边域系的静态性质和品级制特征。这种瑕玷部分地源于解放国际目标和轨制目标过于强调国内务治在说明注解好意思外洋交政策时的作用，似乎在好意思国偏执友邦之间成立了社会合同关连。这在好意思国对外政策中正当的多边目标与专制单边目标之间乌有的折柳出一条分界线：前者依赖于盟友的愉快，后者则依赖盟友的被动死守。但事实上，这是两股相互加强和相互依赖、而非截然对立的念念想。

但好意思国印太海洋计谋并不条目亚洲盟友的允从。好意思国的一些永久盟友——举例菲律宾、新加坡——积极地寻求对冲计谋，而非允从好意思国。这些举止并不可手脚印太地区国度正在远隔好意思国或透澈修正国际顺次的径直把柄，而是合适在好意思国的“解放绽放的印太”计谋内行事。一个天简直霸权体系并不条目友邦的十足死守。即等于在冷战期间，好意思国盟友也未贯通出十足死守。因此，在国度里面起作用的合同准则不适用于现代印太地区国际关连。此外，经济影响力和军事实力也不十足与“双重品级”所假设的那样具有可比性，尤其在经济鸿沟。中国在经济鸿沟不具备好意思国在安全和军事实力方面所具有的影响力。

由于地区顺次处于变动之中，咱们的分析视角必须保执一定进度的天真性。轮辐模子具有刚劲的分析才气，但难以说明注解非好意思国定约以及握住变化的安全和经济动态。现代印太经济和安全品级之间不存在彰着的分离，一般的表面难以分析好意思国结构性权柄偏执在印太地区的关连。

为什么是FOIP计谋？

好意思中经济相互依赖意味着，淌若不作念出一些贪污，任何一方齐无法达成国内经济增长或加多军事进入。复杂的经济场面意味着好意思国的海洋计谋不可对中国进行严格的军事断绝。比拟中国舟师才气的发展，更关键的是出于对好意思国和北好意思地区经济增长的洽商，好意思国舟师无法实施断绝计谋。

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好意思国军官的说话和国防部发布的文献将好意思国塑造为印太国度。戴维森上将（Admiral Davidson）称：“好意思国事一个执久的太平洋大国，选藏一个解放绽放的印太地区是好意思国的中枢利益。”舟师上将塞缪尔·洛克利尔（Admiral Samuel J. Locklear）承认，好意思国和该地区的政事经济意味着好意思国的亚太再均衡计谋不单是是一项军事行动，它动用了整个这个词好意思国政府的力量，包括政策、酬酢、营业和安全。好意思国国防部2019年发布的《印度太平洋计谋文告》称：“好意思国的昔日、当前和改日齐与印度太平洋地区交汇在全部”。戴维森上将在一次晚间演讲中明确暗示：好意思国事一个“太平洋国度”。除了“解放绽放”的印太计谋，好意思国不可秉承其它海洋计谋，尽管它允许中国蕃昌，因为它的政事经济与印太地区如斯雅致地结合在全部。

因此，舟师和国防部制定政策不是出于“安全”原因，而是为了选藏该地区复杂的政事经济，从而使好意思国的政事和企业利益受益。这里所暗含的道理是，淌若好意思国要秉承不同的计谋，举例对中国进行深度安全断绝，就需要好意思国政事经济推行发生实质性的改造，在此基础上，好意思国国度安全部门将对其政事经济和印太地区的政事经济作念出不同的说明注解。

薛宝钗和袭人对话，说史湘云在家中做不得主，针线也要娘们儿动手，史湘云总是说在家里累得很，所以更喜欢来贾府。

快船主教练泰伦卢在最近的采访中就谈到了此事。泰伦卢公开表示，这个夏天我跟伦纳德和乔治聊了一下，我们一致认为要以一种不同的方式对待常规赛，要严肃对待常规赛。不要让我们等到季后赛再遭遇困难，这非常重要。

好意思国在印太地区的定约关连本体上是绽放的。友邦和伙伴国在采选军事装备、退出磨练演习、军事学说和计谋意图方面领有不同进度的自主权。地区安全动态不是严格的品级体系，而是多种不雅念和东说念主物共存、竞争、还价还价，在种种问题上寻找共同态度。好意思国强调地区盟友的关键性，与盟友和伙伴国共同业动而非条目他们允从。保管好意思国率领的解放绽放的印太地区不仅依赖于好意思国的实力或其盟友，还取决于中国的举止和主宰其舟师的学说。这进一步突显了好意思国和中国事如何同期处于合作和竞争的关连中，除非存在要紧的经济变化，不然这种关连险些不可能改造。

好意思国舟师军官：如何选藏好意思国的政事经济利益

好意思国政事经济物资性利益与对中好意思安全竞争的零息争读是形成复杂关连的原因。

好意思国的主要责任念念路是通过FOIP向该地区保管力量投射。好意思国偏执盟友应在太平洋海上通说念保执绽放的经济往来，这一计谋愿景在军事与经济关连之间保管了均衡。舟师高档官员握住评诠释，由于该地区经济的关键性，好意思国队列必须在印太地区保执活跃。好意思国通过FOIP计谋理念来抒发其政事经济（利益）。在某种意旨上，好意思国舟师率领东说念主通过发表的声明期骗政策制定系统，以支执他们的财政预算（和安全）利益。他们清楚，将他们的方针与立法机关、行政机关、酬酢政策机构和政事经济的方针连络起来，将会为他们在计谋审议中获取特别资金和进入。

印太地区的规模、距离、复杂性、种种性以及松散的定约关连齐可能为好意思兵力量投射带来挑战，威迫国度安全。地区霸权结构标明，好意思军奉行“解放绽放的印太”计谋将意味着一些盟友将抵牾好意思国的一些利益。但这不是好意思国阑珊的把柄。21世纪印太地区的国度间关连是握住变化的，好意思国率领的“解放绽放的印太”是最天简直计谋。

特朗普政府晓示好意思国退出TPP一个月后，时任太平洋司令部司令的舟师上将哈里斯暗示：“在一个正在发生巨大变化的网罗化的宇宙中，咱们必须经心狡计作战要领，将咱们的硬实力工夫、巧实力以及咱们与盟友和合作伙伴对安全的坚忍承诺连络起来。”“莫得什么所在比印太地区更紧迫需要这少量，我坚信这个地区与好意思国改日的蕃昌和安全有着千丝万缕的连络。”好意思国国防部2019年印太地区计谋文告指出：“好意思国必须通过保执可靠的战斗前沿态势作念好准备；巩固定约和成立新的伙伴关连；促进该地区日益网罗化。这将使好意思国约略选藏一个解放绽放的印太地区，保险地区国度的主权、孤独和邦畿无缺。” 戴维森上将称：“咱们（好意思国）的盟友和伙伴国事解放绽放的国际顺次的赞成”。

洛克利尔上将以为，好意思国不是依赖冷战时期的定约，而是要在21世纪对好意思国利益和该地区进行重塑。“在鼓励和加强双边域系的同期……咱们也将……加强对东盟和东亚峰会等多边论坛的承诺。这不是好意思国更心爱多边目标或双边目标，而是多种技能的结合。这些新的关连和印太地区的国度网罗意味着，好意思国正在握住调理撑执其力量投射的安全动态。好意思国的盟友和伙伴在推论酬酢政策时，并不十足是好意思国率领的品级体系的下属。这就形成了一个合营、合作和竞争的网罗化区域，政事、经济和安全不是判若锐利的，而是相互作用的。好意思国舟师和国度安全东说念主员将中国的强势视为对好意思国国度安全的威迫，但更多期间是对地区顺次的威迫。”

2021年舟师上将约翰·阿奎利诺（John Aquilino）的演讲与其他肖似说话使得“解放绽放的印太地区”方正化，成为好意思国开展大国政事的框架。中国经济的增长和相应的军事工夫跳跃极地面谴责了好意思国手脚无可争议的地区霸权的主张。解放绽放的地区顺次的正当性在好意思国政界偏执国度安全部门得到了平方招供。

好意思外洋交政策的政事光谱将险些将好意思国重塑为一个“太平洋国度”。特朗普总统的国度安全事务助理罗伯特·奥布莱恩果敢地指出，好意思国“当前是、而且一直是一个印太国度”。其意图很明确：好意思国必须保执主导地位，造就其盟友的真确度，以威慑修正目标大国。但这种军事评估必须放在政事经济布景下来看待。舟师上将洛克利尔称：“各人皆知，亚洲是推动专家经济的引擎…是经济重点，况且每分每秒齐在变得愈加剧要。”跟着专家经济在印太地区的增长，好意思国舟师必须确保它的安全。

参考文献

[1] Dian, M., & Meijer, H. (2020). Networking hegemony: Alliance dynamics in East Asia. International Politics, 57(2), 131–149. 

词汇积攒

了然于目

Writ large

复杂的；浑沌的

Convoluted

勉强之物

Patchwork

译者：任怡静，国政学东说念主编舌人，酬酢学院国际关连专科博士生，策划酷好包括经济酬酢、中外洋交等。

校对 | 王逸品 阮淦昌

审核 | 施榕

排版 | 刘博宇

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