近日，财政部暗示，本年新增专项债券力图在9月底前基本刊行完毕，用于技俩建立的专项债券资金力图在10月底前使用完毕。8月30日，财政部官网发布《2023年上半年中国财政政策试验情况敷陈》，其中指出：加速场合政府债券发欺诈用进程。

众人以为，新增专项债的发欺诈用节律加速，成心于尽早变成什物使命量，助力稳增长。后续为合手续拉动基建投资，加多政策性拓荒性金融器具额度、提前下达2024年部分专项债额度等增量政策也有望出台。

近期部分省份发改委依然下发下发见告要求9月初将2024年专项债券储备技俩报送省发改委，开动2024年专项债券储备申诉使命。

1.专项债券申诉时分 

2023年5月份，国度发改委下发《对于进一步加强场合政府专项债券技俩审核把关提高专项债券技俩责罚水平的见告》中明确：每年3、6、11月三次组织申诉专项债券。

其中2023年技俩第一次申诉时分为2022年10月18日，截止时分为11月16日，按照以往的训导2024年专项债券厚爱申诉使命将于10月中旬开动。

2.专项债券所支合手领域

1、交通基础要领铁路；收费公路；民用机场（不含通用机场）；水运；城市轨谈交通；城市泊车场、概括交通要害。

2、动力自然气管网和储气要领；煤炭储备要领；城乡电网（农村电网升级和城市配电网）；大型风电基地、大型光伏基地、抽水蓄能电站等绿色低碳动力基地（含久了海风电过甚送出工程）、村镇可再生动力供热、新动力汽车充电桩、大家领域充换电基础要领。

3、农林水利农业；水利；林早业。

4、生态环保城镇浑水垃圾网罗处理。

5、社会行状卫生健康（含救急医疗救治要领、大家卫生要领）；肃穆（学前肃穆和职业肃穆）；养老托育；文化旅游；其他社会行状。

6、城乡冷链物流基础要领城乡冷链等物流基础要领（含食粮仓储物流要领）。

7、市政和产业园区基础要领市政基础要领：供排水；供热；供气；地下管廊；产业园基础设。

8、国度要紧策略技俩京津冀协同发展；长江经济带发展；“一带沿途”建立；粤港澳大湾区建立；长三角一体化发展；鼓吹海南全面深化改变通达；黄河流域生态保护和高质地发展；成渝双城经济圈。

9、保险性安堵工程城镇老旧小区改变；保险性租出住房；棚户区改变：主要支合手在建驱散技俩，截止支合手新开工技俩。

10、新式基础要领市政、大家做事等民生领域信息化；轨谈交通、机场、高速公路等传统基础要领信息化改变；云规划、数据中心（国度要害算力节点）、东谈主工智能基础要领。

3.专项债券申诉经过及必备条目

总体来看，专项债申诉经过分为需求上报、技俩评审、债券刊行三个要领。

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1、需求上报

(1)申诉经过：技俩驾驭部门和技俩单元字据本行业公益性行状发展规划、项现在期准备等情况筛选得当专项债要求的技俩，分歧通过财政部门场合政府债务责罚系统和发改部门国度要紧技俩库。将技俩需求逐级上报至财政部、国度发展改变委审核后，财政部、国度发展改变委将审核效果反馈至场合。

(2)申诉必备条目：技俩立项和可研。

(3)申诉窗口：时时为上一年度11月和曩昔度4月，即11月窗口对应提前批专项债额度，4月窗口对应寰球两会批准全年专项债额度。

2、技俩评审

(1)评审经过：在财政部、发展改变委审核通过的基础上，新上报技俩需编制“一案两书” 参与全省专项债券众人评审，评审通过的技俩纳入全省刊行备选库责罚;续刊行技俩无需再次评审。

(2)评审必备条目：技俩一案两书(即实施决策、 财务评估书和法律看法书)，用地、环评、开工文献等其他必要手续。

(3)评审窗口：按使命老例，全省每年将和洽组织3次足下评审窗口，时时财政厅在上一年度12月份和曩昔5月固定开展两次评审，并字据场合技俩储备情况灵活开展一次评审。

3、债券刊行

(1)申诉经过：财政厅分两批次下达成都市专项债券额度，包括提前批和第二批，并遴选刊行窗口。

(2)刊行必备条目：技俩已处于开工阶段或施工招投标阶段，债券资金到位后不错尽快变成什物使命量。

(3)刊行窗口：提前批额度时时于每年3月底前刊行完毕，第二批于10月底前刊行完毕。具体将字据刊行阛阓环境合理缔造刊行月度。

4.专项债券额度请求

专项债额度请求经过见下图，值得一提的是，申诉专项债技俩应在申诉时完成可研审批或者核准、备案手续！

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5.专项债券技俩实施决策策动具体要求

1、专项债技俩申诉原则

申诉的专项债技俩必须是有一定收益的公益性技俩， 同期大概产生合手续安谧的反馈为政府性基金收入或专项收入的技俩，且融资鸿沟要保合手与技俩收益相均衡。

严格按照“资金随着技俩走”的原则，建立“技俩储备一批、债券刊行一批、资金奏凯一批”动态报揭刊行机制，适当产业发展趋势。

鸠合专项债券要点支合手领域，规划布局“十四五” 工夫拟实施的要点技俩，优先安排纳入相干规划的国度要紧策略任务技俩。

2、收入构建原则及念念路

（1）收入构建原则

①相干性原则(收入起原于技俩本人)

②径直性原则(收入起原于技俩建立内容)

③可意象原则(收入有参考依据或圭臬）

（2）收入构建念念路

①单一技俩：按照收入构建原则充分挖掘收益起原，多渠谈筹集技俩收入。针对技俩融资偿还不及的不错允洽探求一部分政府性基金收入，包括政府补贴及技俩对应产生的地皮收益等。

关联词，财政性收入占比不得逾越50%，地皮资源必须要明确资源所在范围、面积、用地性质等。

②打包技俩：对于单个技俩收益不及的，给与“肥瘦搭配”样式对当地资源进行归纳整理，将同区域内多个子技俩合并为一个大技俩或将多个子技俩重组。

要求技俩业主为合并法东谈主主体， 给与集会刊行的样式， 骄矜专项债融资的需求。

③债券额度与收入的匹配性：专项债要求技俩收益能袒护债券本息并超出一定倍数(1.2倍)，因此技俩请求刊行额度与技俩收益情况保合手高度互助，最高不逾越技俩总投资80%。

关联词，针对技俩本人收益低的技俩， 建议通过延迟发债期限、裁汰发债额度来确保收益袒护倍数骄矜审查要求。

收入测算起原必须要有相应近似的案例价钱支合手。采取案必然须是同区域或者周边区域同类型技俩价钱水平， 同期测算收入上升比必然须科学合理，探求的依据充分。

3、专项债技俩成本测算要求

专项债技俩成本测算必须全面、齐备，测算依据起原必须可靠，各项成本比例缔造必须合理，相干税收取费比必然须按照刻下更新后的相干税收政策要求试验。

4、专项债技俩成本金竖立要求

除请求将专项债作念成本金的技俩外，其他请求专项债技俩配备成本金应不低于各行业固定钞票投资项方针最低成本金比例。

楚天都市报极目新闻讯（记者黄忠 通讯员蒋长顺 吴小妹）随着反电诈宣传越来越多，广大群众逐渐认识到，网恋可能会陷入“杀猪盘”骗局。但是，熟人介绍的对象就一定靠谱吗？9月20日，湖北省十堰市郧西县检察院检察官以案说法，提醒网络交友需谨慎，切勿轻易转账。

参见《国务院对于退换和完善固定钞票投资技俩成本金轨制的见告》(国发〔2015〕 51 号)、《国务院对于加强固定钞票投资技俩成本金责罚的见告》(国发〔2019〕26 号) 。

5、专项债券手脚技俩成本金领域

专项债可作念成本金的领域：铁路、收费公路、主线和东部地区支线机场、内河航电要害和口岸、城市泊车场、天气燃管网和储气要领、城乡电网、水利、城镇浑水垃圾处理、供排水、新动力技俩（大型风电光伏基地、抽水蓄能电站、村镇可再生动力供热、久了海风电过甚送出工程、新动力汽车充电桩）、煤炭储备要领、国度级产业园基础要领。专项债券资金用于技俩成本金鸿沟占各省份专项债券鸿沟的比例不得逾越25%。

6.专项债券报揭刊行经过及要件办理

场合政府专项债波及申诉、审批、刊行及后期责罚等四个要害。从项方针角度起程，场合政府专项债券刊行的前期要害包括技俩筛选(含技俩储备及技俩确立)、技俩信息录入、 报送技俩“一案两书”、技俩评审及入库等;后期使命波及刊行额度责罚、信息裸露、债券刊行及技俩后期责罚等。

1、项方针前期储备各地、各部门率先信服国度宏不雅政策、部门和行业发展规划中需要债券资金支合手，且骄矜债券刊行条目与要求的具体技俩。准备好技俩批复、可行性辩论敷陈等相干解救材料，在系统平分年度录入债券需求，变成储备技俩库中的技俩 。各级财政部门要鸠合中期财政规划、预算安排、债务名额、债务风险、场合财力承受能力等要素对各单元填报的技俩开展分年度筛选审核与排序，实时剔除不得当律例的技俩。而且，字据技俩罢了融资与收益均衡的时限提议刊行期限建议，在债券资金需求网络申诉时按需上报。

2、技俩信息录入申诉单元分歧向同级发改、财政部门请求纳入“国度要紧建立技俩库”、“场合政府债券技俩库”。按“资金随着技俩走”的原则，省发改委会同省财政厅对上报专项债技俩进行初核。初核通事后，分歧提报国度发改委、财政部相干“技俩库” 。

3、专项债的审批经过以技俩收益债券为例， 市县级政府请求刊行的审批经过可分为以下三个阶段：

(1)上报阶段刊行前一年，由市县级财政部门会同业业驾驭部门上报下一年的专项债务额度需求，由省级财政部门汇总上报财政部，经国务院报寰球东谈主多量准全年专项债务名额。

(2) 下发阶段财政部在寰球东谈主多量准的名额内字据债务风险、财力气象等要素提议分地区专项债务总名额及曩昔新增专项债务名额决策， 报国务院批准后下发至省级财政部门。省级财政部门在财政手下达的土产货区专项债务名额内，提议省本级及所辖各市县曩昔专项债务名额决策，报省级东谈主多量准后下达市县级财政部门。

(3) 刊行阶段由市县级财政部门遴聘辩论机构进行决策制定、材料编写，上报省级财政部门进行审核。得当自求均衡条目的要点技俩由省级政府制定实施决策及专项债券责罚方针，报财政部审核通事后，向国库司请求组织刊行，通过债券阛阓完成刊行后由省级财政部门转贷给市县。

4、专项债的刊行方场合债券的刊行阛阓包括银行间债券阛阓与往返所债券阛阓。其刊行样式包括公拓荒行(包括公开招标和公开承销) 和定向承销刊行，其中公拓荒行类单一期次债券刊行额在 5 亿元以上的须通过招标样式刊行。定向承销类仅在银行间阛阓进行刊行，暂弗成在银行间债券阛阓和往返所债券阛阓进行现券往返。

5、技俩后期责罚专项债券以对应的政府性基金或专项收入偿还。专项债券还本、付息以及用度开销应当字据曩昔到期专项债券鸿沟、利率、费率、对应专项收入等要素合理预测，列入年度政府性基金预算统筹安排。使用债券资金的单元应当建立单元还本付息台账，健全偿债保险机制。每年按相干律例足额上缴曩昔专项债券利息和实质发生的刊行用度。

6、专项债申诉需要准备的要件材料

(1)主要申诉材料技俩实施决策、财务评价敷陈、法律看法书。

(2)相干附件可行性辩论敷陈、发改部门出具的技俩立项批复、规划和当然资源局对项方针规划批复或讲明(技俩建立四证尽量保证都全)、环保部门出具的环评看法、安全监管部门出具的安评看法、政法系统出具的社会安谧风险评估、技俩收入起原解说(地皮收入、政府缺口辅助等解说) 等相干文献。

(3)可进一步教学技俩老练度的解说材料初步遐想概算和批复、施工图遐想文献和批复、工程公开招标文献、已缔结的施工条约、地皮使用权文凭、建筑工程规划许可证、技俩施工许可证、 建立用地规划许可证等。

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