文/胡新民皇冠信用平台信用盘出租

2023年是毛泽东批示学习膨胀“枫桥资格”60周年暨习近平指令对持和发展“枫桥资格”20周年。作为中国下层社会治理的一面旗子，“枫桥资格”凝结着中国共产党东说念主率领东说念主民创新社会治理的探索，历经期间淬真金不怕火而不灭，迸发出穿越时空的昌盛人命力。

位于浙江省诸暨市的“枫桥资格”罗列馆崇尚着一份批示，上头写着“应提到诸暨的好例子，要各地仿效，经过试点，膨胀去作念”。这是毛泽东1963年11月22日的亲笔批示。该批示中的“诸暨的好例子”指的是“枫桥资格”。这个资格最基本的一条即是发动群众，通过说理构兵，制服敌东说念主，把“一个不杀，大部不捉”的里面肃反见解膨胀到用来处理社会主义训诲通顺中密告出来的有苟且行为的地、富、反、坏分子。（中共中央文献研究室编：《毛泽东年谱1949—1976第五卷》，中央文献出书社2013年版第283页）

◆浙江省诸暨市的“枫桥资格”罗列馆中，不错看到当年毛泽东批示“枫桥资格”的文献。

上世纪60年代，新中国碰到严重的天然灾害，经济圭表维艰。相近国度热血沸腾，台湾当局饱读噪“反攻大陆”并叮咛多股武装密探偷渡大陆。在这么的布景下，社会上少量数东说念主出现了浮夸、不安天职的心想。1963年5月7日至11日，中共中央在杭州召集有部分大区布告参加的微型会议，决定从头组织创新的阶层军队。5月18日，周恩来在中南海主办中央政事局会议，考虑通过了世界农村社会主义训诲通顺的指导文献。

伴跟着浙江诸暨县枫桥区成为社会主义训诲的试点地区，有的下层干部和少数群众认为，逮捕一批，批斗一批，矛盾上交，将很快掀开局面。但这么的说法许多东说念主不应许。临了在省委劳动队开展的要文斗不要武斗的讨论后归拢了想想。最初以坐褥队为单元，合座社员参加，对四类分子进行迢遥评审。对少数不俯首认罪的四类分子，以大队为单元进行构兵。但在构兵中对持摆事实，讲意旨，不打不骂，何况允许辩白。一场合对敌东说念主的说理构兵在枫桥地面拉开帷幕。临了，枫桥区莫得逮捕一个东说念主，就制服了有犯罪状为的四类分子。

1964年1月14日，中共中央向全党发出《中共中央对于依靠群众力量，加强东说念主民民主专政，把绝大多数四类分子改变成新东说念主的指令》，同期转发《诸暨县枫桥区社会主义训诲通顺中开展对敌构兵的资格》。一场风风火火的学习、膨胀“枫桥资格”的高涨在世界各地掀翻。

毛泽东历来醉心下层开辟

“枫桥资格”是从下层党组织和干部群众的普通劳动中出身的创新资格，颠倒是下层群众创造的鲜美资格，是党的群众道路的想想格式和劳动格式不才层的灵活体现。毛泽东对“枫桥资格”如斯关注和要点膨胀，主要的即是看到了这一丝。

毛泽东历来醉心下层开辟。他早在《井冈山的构兵》一文中就爽脆地转头说念：“赤军是以长途奋战而不溃散，‘支部建在连上’是一个蹙迫原因。”对于苏区开辟，毛泽东强调村的组织与劝诱应成为极需矜重的问题，这个问题处理了，村民就不错像网一样组织于苏维埃之下，去膨胀苏维埃的一切劳动任务，这是苏维埃轨制优厚于历史上一切政事轨制的最显然的一个地点。

1956年以后，毛泽东愈加预防发现和膨胀方方面面的下层创新资格。1958年夏天，毛泽东到河南新乡、襄城、长葛、商丘等地调研，新乡县七里营“东说念主民公社”的称呼和资格引起了他的关注并予以笃定。值得一提的是，“东说念主民公社”的称呼，是新乡县七里营东说念主到浙江诸暨县农场参不雅后得到的启发。固然“东说念主民公社”有其历史的局限性，但当年党劝诱东说念主民在长途探索中创造的“枫桥资格”，则充分施展了党的政事上风，依靠下层组织和重大群众，最大放弃地把问题处理不才层、褪色在萌芽现象中。这是新中国社会下层治理探索中一个颇具中国特色的顺利规范。

这一时候的城乡社会下层开辟的发展，使老庶民体会到了“东说念主民方丈作念主”的各类平正。尽管其时东说念主民的生流水平并不高，但老庶民从亲自经历中感受到，共产党是代表他们根柢利益的，东说念主民政府是诚心实意为他们办事的。因此，这一时候尽管外有力敌恫吓，内有各类贫困，但民气是皆的，东说念主民群众金石可镂地拥护中国共产党的劝诱，拥护社会主义轨制，总计这个词社会亦然强壮和可控有序的。

“文革”期间，“枫桥资格”受到冲击并一度中断。1970年12月11日，第十五次世界公安劳动会议在北京召开。在传达了毛泽东对于“对公安劳动要一分为二”的指令后，与会者甘心不已。1971年春，中共中央批转《世界第十五次公安劳动会议纪要》，给世界公安机关和“枫桥资格”正了名。这个纪要从头笃定“枫桥资格”是“依靠群众专政的好典型”。

1973年牵记“枫桥资格”10周年景了重振“枫桥资格”的一个爽脆机会。公安部也专门派员来历练，还挑升将公安部政事部一位副主任留住，匡助当地走访转头还原发展“枫桥资格”的劳动。这也成了以后“枫桥资格”发展经过中的一个老例，即是逢五逢十周年庆之前，浙江都要考虑骨子劳动，与时俱进地转头和创新“枫桥资格”。

十一届三中全会后，枫桥对经过长久灵验改造、发达好的四类分子摘帽，并转头了摘帽劳动资格。省公安厅党委就此向省委、公安部作了专题证据，在世界引起很大反响。蜕变洞开后，枫桥对持专群考虑，群防群治，看护化解矛盾，襄理社会顺次，成为社会顺次空洞治理的典型。参加新世纪，浙江在全省界限内对持和发展“枫桥资格”，使其慢慢形成了深入祯祥开辟、襄理和洽强壮、激动科学发展的顺利资格。

1998年，“枫桥资格”迎来了35周年牵记日。在牵记会议上，枫桥土产货的党委政府以20年的蜕变洞开推行探索，向客东说念主们端出了一份名为“四前”的社会空洞治理决策。“以‘四前’为中枢的新期间的‘枫桥资格’在枫桥一地的运行，总体的目的如故围绕着毛泽东主席在1963年予以‘枫桥资格’的责任：矛盾飞速处理和不上交。”（赵义：《枫桥资格：中国农村治理样板》，浙江东说念主民出书社2008年11月第72页）

2003年，时任浙江省委布告的习近平指令，要充分宝贵“枫桥资格”，无礼膨胀“枫桥资格”，握住创新“枫桥资格”。从此“枫桥资格”开动向更高水平治理转型。

毛泽东历来强调“少捕少杀”

诸暨县枫桥区莫得逮捕一个东说念主，就制服了有犯罪状为的四类分子的事实，坐窝引起历来强调“少捕少杀”“一个不杀，大部不捉”的毛泽东的高度关注。“（1963年）11月21日晚上，听取汪东兴陈说谢富治准备在第二届世界东说念主大四次会议上的发言稿的主要内容，毛泽东说：题目很簇新，既然拿来了，我如故望望，但不错先讲，无谓等我。22日，阅谢富治的发言稿后批示：‘富治、彭真同道：此件看过，很好。讲事后，请你们讨论，是否不错发到县一级党委及县公安局，中央在文献前边写几句先容的话，作为训诲干部的材料。其中应提到诸暨的好例子，要各地仿效，经过试点，膨胀去作念。’”（《毛泽东年谱1949-1976第五卷》，中央文献出书社2013年版第283页）由此可见，“枫桥资格”着实体现了毛泽东构兵玄学的初志。

◆枫桥派出所和公社干部共同探讨帮教劳动。

抗战时候，毛泽东在1940年12月25日所作的《论争略》一文中的“对于除奸战略”部分中提到，“决不可多杀东说念主，决不可牵扯到任何无辜的分子。对于反动派中的动摇分子和胁从分子，应有宽大的处理。对任何犯东说念主，应强硬废止肉刑，重字据而不轻信供词。对敌军、伪军、反共军的俘虏，除为群众所痛恶、非杀不可而又经过上司批准的东说念主除外，应一律给与开释的战略。”“惟有实行上述各项策略原则和具体战略，才气对持抗日，发展归拢阵线，获取世界东说念主民的轸恤，争取时势好转。”（《毛泽东选集第二卷》东说念主民出书社1991年6月第767页、769页）

延安整风期间，1943年7月，毛泽东在枣园同绥德专员袁任远说话，究诘绥德搞“抢救通顺”的情况。毛泽东反复讲：不要搞逼供信，你逼他，他莫得办法，就乱讲，讲了你就信。然后，你又去逼他所供出的东说念主，那些东说念主又讲，散伙越搞越大。咱们昔时在肃反中有很千里痛的教会。咱们此次无论何如不要搞逼供信，要走访研究，要重字据，莫得物证，也要有东说念主证。不要听东说念主家一说，你就信以为真，要具体分析，不要轻信供词。对于有问题的东说念主，一个不杀，大部不捉。杀东说念主一定要矜重，你把东说念主杀了，明天如有字据如实是搞错了，你固然不错纠正，但东说念主已死了，死者不可复生，只可还原名誉。另外，也不要纵容捉东说念主，你捉他干什么，他能跑到那儿去。（《毛泽东年谱1893-1949》（阅兵本）中卷，中央文献出书社2013年版第519页）

1948年1月，毛泽东在《对于目下党的战略中的几个问题》指出：“必须对持少杀，严禁乱杀。见解多杀乱杀的意见是十足作假的，它只会使咱们党丧失轸恤，脱离群众，陷于零丁。”1948年2月，在《新目田区地盘蜕变要点》中，他又重申：“必须严禁乱杀，杀东说念主愈少愈好。”

1950年6月6日，毛泽东在党的七届三中全会上指出：“必须强硬地捣毁一切危害东说念主民的匪贼、密探、恶霸相配他反创新分子。在这个问题上，必须实行弹压与宽大的战略，即罪魁者必办，胁从者不问，建功者授奖的战略，统筹兼顾。”1951年在弹压反革幸运动中，毛泽东进一步提议：“凡介在可捕可不捕之间的东说念主一定不要捕，如果捕了即是犯作假；凡介在可杀可不杀之间的东说念主一定不要杀，如果杀了即是犯作假。”毛泽东还提议了严格的死刑审批复核本领和死刑缓刑的想想。而“死缓”这个具有中国特色的刑名，是毛泽东亲自提议来的。

在杀东说念主这个问题上，毛泽东还矜重以苏为鉴，指示专家不要犯斯大林的作假。在1956年9月党的八大期间，毛泽东在同番邦党代表团的说话中指出：对于斯大林犯作假的原因，我以为有历史的、社会的根源。如捉东说念主、杀东说念主、刑讯逼供均是封建主义的。在本钱主义社会也有，但较少。苏联其时所处的政事环境，如受到番邦包围亦然原因，但借口说因为受到敌东说念主的包围就得多量捉东说念主杀东说念主，那么一样是在封建主义发达、本钱主义不发达的俄国，列宁辞世时杀东说念主就少。咱们中国亦然封建社会，但杀东说念主也少。列宁受到的包围不比列宁牺牲以后所受到的包围更犀利些吗？咱们在江西时，在延安时，敌东说念主的包围也很犀利的。然则咱们那时就依然纠正了作假。（杨胜群 陈晋主编：《五十年回望》，三联书店2006年9月第279-280页）

值得一提的是，即使在“文革”那样的寥落年代，在对待杀东说念主的问题上，毛泽东对持一贯态度，莫得任何松动。1969年6月30日，毛泽东在南昌听取江西省革委会和省军区的负责东说念主陈说劳动情况。当陈说到算帐阶层军队时，毛泽东说：算帐阶层军队要搞，要攥紧，不可不清，要清少数东说念主，但要矜重。最佳不杀东说念主，少持东说念主。持东说念主，是指敌东说念主，也仅仅对现行反创新，杀东说念主、纵火、放毒的，确有字据的。（《毛泽东年谱1949-1976第六卷》，中央文献出书社2013年版第258-259页）

2021年4月，中央全面照章治国委员会把对持“少捕慎诉慎押”刑事司法战略列入2021年劳动要点，标明“少捕慎诉慎押”从司法理念上升为党和国度的刑事司法战略。为配合这“历史性的一跃”，最高稽察院发布了著作《从党的光泽历史看“少捕慎诉慎押”刑事司法战略》。著作写说念：“……‘但凡可捕可不捕的，都要强硬不捕’这句话的出处在那儿？在普通劳动中，许多同道认为源自‘少捕慎诉慎押’刑事司法战略。其实，这句话最早出自1962岁首，毛泽东同道在扩大的中央劳动会议（即‘七千东说念主大会’）上的讲话。毛泽东同道在会议上一共讲了六点意见，临了一个意见是‘联接全党和合座东说念主民’。在这个部分，毛泽东同道颠倒指出，‘有一个捕东说念主、杀东说念主的问题，我还想讲一下’，‘但凡可捕可不捕的，可杀可不杀的，都要强硬不捕、不杀’。临了强调‘东说念主要少捕、少杀’。其实，负责学习党史就会发现，这并不是毛泽东同道初次强调‘少捕少杀’的问题，也不是单纯从刑事司法角度要求‘少捕少杀’。人所共知，归拢阵线是我党的一大法宝。正如毛泽东同道所言，‘什么是政事？即是把咱们的东说念主搞得多多的，把敌东说念主的东说念主搞得少少的’。少捕慎诉慎押刑事司法战略，恰是为了争取最大多数东说念主的援手，从联接全党和合座东说念主民角度，从厚植党的在野基础角度，从讲政事的角度提议的司法要求。”

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“枫桥资格”前后，毛泽东就法治开辟强调了些什么？

毛泽东永久将法治开辟作为中国创新和开辟的一个蹙迫问题来想考。新中国成立后，他在撤废国民党伪法统的基础上，劝诱中国东说念主民开启了新中国法治开辟的新纪元。他劝诱制定了《婚配法》《工会法》《地盘蜕变法》等一系列法律、功令；他主办草拟了共同概要、1954年宪法和其他几部宪法性法律，等等。他还提议了一系列蹙迫的法治想想。总之，毛泽东对新中国法治开辟作出了巨大孝顺。

毛泽东法治想想最显然的特色是抛头出面，以东说念主为本，从中国国情动身。

1958年8月24日，毛泽东在中央政事局常委和各配合区主任会议上说：“法律这个东西，莫得也不行，但咱们有咱们这一套，走访研究，飞速处理，长入为主。不可靠法律治多数东说念主，多数东说念主要靠养成民俗。”（《毛泽东年谱1949-1976第三卷》，中央文献出书社2013年版第421页）这段话三言二语但内涵丰富：在最初笃定法律作用的基础上，提议了顺应中国国情、具有中国特色的法治劳动新想路。“走访研究”历来是毛泽东倡导的劳动格调。法治劳动预防走访研究，才气看护冤假错案的产生。“飞速处理”体现了法治的散伙。“长入为主”骨子上即是讲事实摆意旨，进行说理构兵。“依靠群众飞速化解矛盾”的“枫桥资格”的出现，正顺应毛泽东的“走访研究，飞速处理，长入为主”的法治想想。

至于那些字据可信而被刑事责罚的违警分子，毛泽东永久肯定东说念主是不错改造的。照章惩处不是目的，通过群众性的训诲改造使犯罪违章东说念主员改过改过是目的。既要预防施展法律的威慑惩治功能，又要预防功令中的东说念主文温暖，从而达到“不可靠法律治多数东说念主，多数东说念主要靠养成民俗”的目的。

◆浙江诸暨县枫桥区干部群众在社会主义训诲中创造的“依靠和发动群众，对持矛盾不上交”的作念法，得到了毛泽东同道的笃定。从此，“枫桥资格”走向世界，花开神州。

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1962年3月22日，毛泽东在听取谢富治、汪东兴对于公安劳动的陈说时指出：杀东说念主要少，杀一个东说念主就要牵扯到他的支属，这些东说念主的劳动不好作念。咱们要少杀东说念主，留住来劳动改造。要训诲干部，主如果训诲下层公安干部懂得战略，懂得咱们对敌东说念主的战略。刑法需要制定，民法也需要制定，莫得法律不行，目下是天高皇帝远。不仅要制定法律，还要编案例，包公、海瑞亦然预防亲自问案，进行走访研究的。谢富治、汪东兴陈说说，目下想把杀东说念主和判刑的批准权限度得更严一些，凡判无期徒刑以上的要由中央审批。毛泽东说：不错，限度严一丝好。（《毛泽的年谱1949-1976第五卷》，中央文献出书社2013年版第93-94页）

1963年11月15日，毛泽东在会见阿尔巴尼亚总稽察长切拉等外宾时说：拼集反创新分子，拼集败北虚耗分子，单用行政的办法和法律的办法是不行的，要依靠群众的力量。稽察院、法院和公安部门，同党的劳动、同群众的劳动配合起来，这么相比好一些。比如讲，淘气铺张、败北分子，一般说靠行政的办法是整不好的，他们即是怕群众，叫作高下夹击，他们就黔驴之技了。要隔几年就整顿一次。对待这些东说念主，咱们主要不靠捉东说念主杀东说念主，主要靠月旦训诲，即是用训诲的格式改造东说念主。咱们肯定依靠群众是不错把他们训诲改造好的。至于少数分子，那是要持起来的，但亦然给与训诲的格式进行改造。咱们第一要肯定东说念主是不错改造过来的，在一定的要求下，在无产阶层专政的要求下，一般说是不错把东说念主改造过来的，唯有个别的东说念主改造不外来。对个别屡教不改的东说念主，那咱们只好把他长久养下去，把他关在监狱的工场里劳动，或者把他们的家属也搬来，有些刑满了不肯意且归的，就把家属也接来，安置劳动。（《毛泽东年谱1949-1976第五卷》，中央文献出书社2013年版第281-282页）

1964年1月1日，毛泽东阅谢富治1963年12月30日报送的中共公安部党组1963年第三次空洞证据。证外传：自五月杭州会议提议要把地、富、反、坏分子中间的绝大多数东说念主改变成为新东说念主的任务以后，半年多的推行讲明，基本上实行“一个不杀，大部（百分之九十五以上）不捉”，依靠群众力量把绝大多数的四类分子改变成为新东说念主的见解，是十足正确的、必须的和可能的。城市中何如膨胀上述见解，咱们正在摸索。毛泽东批示：“证据已看过，很好。”（《毛泽东年谱1949-1976第五卷》，中央文献出书社2013年版第300页-301页）

同庚4月28日，毛泽东在杭州同江华、霍士廉、林乎加、谢富治说话。最初听取谢富治陈说服刑东说念主员的劳动改造问题。毛泽东指出：究竟是东说念主的改造为主，如故劳改坐褥为主，是重东说念主如故重物，如故两者并重？有些同道即是只重物，不重东说念主。其实，东说念主的劳动作念好了，物也就有了。作念东说念主的劳动，即是不可压服，要劝服。（《毛泽东年谱1949-1976第五卷》，中央文献出书社2013年版第343页）

同庚8月12日，毛泽东在北戴河一号楼听取谢富治、徐子荣、汪东兴陈说公安劳动。陈说到劳动改造问题时，毛泽东说：即是应该把东说念主当东说念主，反创新分子亦然东说念主嘛。咱们的目的是把他们改造好，改造应手脚为第一位。作念好东说念主的劳动，使他们以为有个奔头，未必高傲改造，坐褥天然也会好的。（《毛泽东年谱1949-1976第五卷》，中央文献出书社2013年版第383页）

1965年9月28日，毛泽东在会见阿尔巴尼亚内政部代表团谈到劳改劳动时说：咱们还有过错，主如果咱们干部的战略水平不高。劳改农场总的标的是改造他们，想想劳动第一，工业农业的收成若干、是否赢利是第二位的。昔时许多地点把它反过来了，把想想劳动放在第二位，以致很薄弱。（《毛泽东年谱1949-1976第五卷》，中央文献出书社2013年版第531页）

2022年7月28日，国度司法部官网发表著作称：毛泽东改造违法想想，是在马克想列宁主义和中国传统文化的基础上，与中国创新和开辟的推行考虑而形成与发展的。它提议了“东说念主是不错改造的”总指导原则，配置了无产阶层改造东说念主类社会的历史责任，并明确了“想想改造第一，劳动改造第二”的东说念主说念主义感化格式。我国监狱劳动要更好地接纳与发展毛泽东改造违法想想，握住丰富与完善新期间中国特色社会主义监狱治理轨制。

今天，具有中国特色的社会主义的法治开辟参加了新期间。无论是“东说念主是不错改造的”的指导原则，如故“枫桥资格”的旗子作用，都在与时俱进。颠倒是“枫桥资格”，在其出身之日起就袭取“东说念主是不错改造的”理念。因此，自毛泽东亲自膨胀“枫桥资格”后，“枫桥资格”耐久弥新。正如2023年3月一家官方媒体发表的著作标题所言：《毛泽东亲笔批示，习近昭雪复强调，这一资格为何蹙迫？》。

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