经济不雅察网实习记者毛念念颖7月27日，中国环境科学磋议院与公众环境磋议中心垄断“天下双碳一盘棋，中国城市在步履”主题研讨会，发布《中国城市双碳指数2021-2022磋议叙述》（以下简称《叙述》），从表象宏愿、低碳景色、排放趋势三个维度，对天下110个城市“双碳”进展态势进行了系统评价。

《叙述》评价收尾流露：深圳名列榜首，成都和青岛插足前三，北京、宁波、武汉、厦门、昆明、上海和广州插足前十。宁波、盐城、江门和威海的得分比较上年度有较大升幅，连云港、温州等城市得分下落幅度较大。榆林、马鞍山、日照、芜湖、晋城等城市名次靠后。

城市是东说念主类社会经济行径的中心，亦然碳排放的主体。从全球来看，城市经济总量占全球GDP的80%，能源破钞量约占全球总量的67%-76%，碳排放量占71%-76%。而中国城市碳排放占天下总量比重更高达85%，因此，城市是贯彻落实国度双碳“1+N”政策的枢纽攀扯主体。对重心城市开展双碳步履进展态势评价并给出步履建议，是积极贯彻落实国度双碳策略的有劲举措。

中国环境科学磋议院管束中心主要隆重东说念主谢明辉暗示，国度双碳策略冷逾期，在国度层面从上至下开展顶层联想，1+N政策体系不竭完善，收场“双碳”标的时候紧、任务重，亟需全社会心心相印。

公众环境磋议中心主任马军暗示，与上一年度城市双碳指数评价收尾对比，110个城市指数总得分有所升迁，流露在国度“双碳”政策体系的换取下，城市“双碳”步履获得了新进展；但42个城市得分持平或下落，这并不代表使命存在问题，需要放到天下一盘棋中去看待问题。在全球复杂多变的局面下，收场“双碳”标的不可一蹴而就，必须持续付出艰苦努力。

《叙述》回首了本期参评城市在“双碳”步履中所获得的四个凸起进展。

进展一：散播式光伏加快发展，成为东中部能源转型的新亮点。2022年中国散播式光伏新增装机5111万千瓦，占往日光伏新增装机的58%以上，贯穿两年跳跃聚合式光伏，成为装机增长最快的可再生能源发电类型。散播式光伏成站立由河北、河南、山东等地，向浙江、江苏、广东等东部沿海地区彭胀。散播式光伏的超旧例发展，提高了110个城市非化石能源消费比重，有助于缓解能源供给和消费错配矛盾，为东中部重心城市的能源转型注入苍劲能源。

进展二：新能源汽车的浸透率大幅提高，提前达到“十四五”标的。2022年天下新能源汽车销量累计为524.9万台，在狭义乘用车商场浸透率达25.5%，增速达到85%。110个参评城市2022年新能源车平均浸透率为23.6%，天然略低于天下平均水平，但比较2021年12.2%的平均浸透率，大幅增长93%，增速高于天下平均水平，提前达到国度“十四五”20%的标的值。

进展三：110个参评城市的减排趋势优于天下平均水平。从碳排放强度来看，110个城市2020年碳排放强度比2015年平均下落21.7%，优于天下18.8%的下落幅度。从排放总量看，110个城市2016~2020年碳排放平均增速为0.58%，权贵低于学界所估算的天下碳排放增速2.92%。

进展四：部分城市的碳排放与经济增长运行呈现脱钩趋势。110个城市的脱钩指数流露，43%的城市碳排放与经济增长呈现强脱钩，31%的城市呈现弱脱钩，流露一批城市的经济增长和碳排放之间的关系正在发生转换，发展质地冉冉得到升迁。

《叙述》同期指出，面前“双碳”步履濒临的四个挑战。

挑战一：城市的降碳和减污使命尚待更好地协同。城市双碳指数磋议标明，以PM2.5为主的城市大气稠浊，与城市碳排放强度呈现高度的一致性，有必要协同鼓舞“双碳”步履和蓝天保卫战。面前我国产业结构偏重、能源结构偏煤、运载结构偏公路的基本国情尚未得以压根改变，稠浊物排放量总体仍然超出环境容量，这些问题难以通过结尾治理加以治理，而需要依靠双碳策略驱动结构调度来缓解。将双碳指数中的排放趋势分指数得分与同期PM2.5下落率进行比较，两者关连性不权贵，意味着较多城市的“双碳”步履尚待与大气稠浊治理灵验协同。

挑战二：重心城市碳达峰标的和“双碳”步履旅途有待进一步明确。评价流露，多半城市碳达峰标的尚待明确，碳中庸标的更是仅有2个城市公布。面前距离天下收场碳达峰仅有不到7年的时候，各城市“双碳”关连标的和旅途的缺位，低碳转型和绿色投融资短少必要的可预期性，不利于换取各界平素参与。“双碳”步履旅途有待明确。

挑战三：多重标的下碳排放放胆难度加大，碳排放占比偏高的工业大市阐扬不尽东说念主意。碳排放量高的前10个城市排放总量占110个城市排放总量的30%。其中唐山、榆林等这些传统重工业城市，双碳指数得分靠后。如安在保持全球制造业大国的条款下收场经济发展和碳排放脱钩，将是我国永久濒临的艰苦挑战。

挑战四：能源统计信息走漏不及，碳排放数据走漏轨制有待和解。参评城市在全社会分品类分行业能源消费、能源消费结构、全行业能源消费等主见公开上仍存在欠缺。其中清洁能源和可再生能源消费数据缺失度最大。能源与碳排放信息走漏不及，不利于城市开展后续的碳达峰碳减排使命，同期影响其“双碳”标的的可靠性以及公信力。

皇冠hg86a

针对以上四个挑战，中国城市双碳指数课题组隆重东说念主、中国环境科学磋议院环境社会学室主任阳平坚指出，“双碳”标的是从天下举座来预备的，既不可搞皆步走、一刀切，也不可道不相谋、各行其是。各地区应在“天下一盘棋”中找准自己定位，冷落更为明确的达峰标的。充剖析析自己上风，收拢可再生能源关连产业带来的机遇，鼓舞能源替代、工业脱碳、低碳建筑、交通和无废城市成立，彭胀丛林和海洋碳汇，协同收场降碳、减污、扩绿、增长。

为了协助各城市愈加精确落实国度双碳“1+N”政策体系，阳平坚代表课题组冷落六点步履建议。一是基于自己条款明确碳达峰标的，苦闷协同降碳、减污、扩绿和增长，细化使命时候表和阶梯图，换取各界协力鼓舞。二是促进散播式能源开辟和应用，加快鼓舞能源替代，同期在能源消费端鼓舞电能替代，以此收场能源供应和经济社会发展与碳排放脱钩。三是挖掘企业节能减排后劲，推动工业减污降碳协同增效，饱读吹企业自主鼓舞减污降碳期间研发应用，建立试点名堂清单。四是明确传统燃油车禁售时候表，运用城市在推动交通运载结构调度方面的主动权，因地制宜推动新能源车和节能车更快得到普及。五是步调城市能源和碳排放统计，加强信息走漏轨制。六所以生涯垃圾分类为持手，助力住户生涯绿色转型和零碳社区成立。

此外，课题组还对“双碳”步履附近部门冷落了五点建议。一是通过顶层联想，细化“天下一盘棋”鼓舞城市“双碳”使命有规划。二是建立城市“双碳”使命评价与侦探轨制，促进有条款的城市主动行动，领先步履。三是建立“双碳”统计与信息走漏轨制，升迁碳排放计量与实测才智。四是开展碳达峰碳中庸试点城市成立，带动后进城市紧跟先进城市方法。五是促进东部城市高度网络的东说念主才、资金、期间等资源，与西部城市丰富的可再生能源资源对接，酿成东西部结对帮扶联动发展的方法，推动“天下一盘棋”在城市层面落地。

在今日的研讨风景，中国社科院生态娴雅磋议所副长处庄贵阳暗示，“天下一盘棋”是1+N政策体系极度重要的原则，要分批次推动碳达峰、碳中庸，要保持一个梯次的成见。试点是中国全球政策制定的法宝，2010年运行先后开展三批低碳城市试点，当今看来试点地区要比非试点地区后果更好。但此前也曾弱激励、弱拘谨。双碳标的冷落之后，有必要从弱拘谨、弱激励转换到强拘谨、强激励，换取城市以更高的愿景，激勉自主革命，酿成先行先试的驱能源。

庄贵阳建议陆续开展双碳指数评价，激勉城市内在驱能源，匡助城市把双碳使命落实好。

国度支吾表象变化策略磋议和国外合营中心策略筹办部主任柴麒敏建议，不错探究将城市双碳指数评价与稠浊防治主见相交融，酿成减污降碳协同，同期还需要加强区域资源基础设施和科技轨制的协同作用。

浙江大学城市发展与低碳策略磋议中心主任石敏俊合计，表象宏愿、低碳景色、排放趋势的迷惑是一种革命型的尝试。他建议更潜入地从国度低碳城市试点使命中提取训诲，将工作对象与各个低碳城市的试点迷惑起来，酿成更多更大的政策启示。

能源基金会环境管束名堂主任刘欣建议，要加强聚类分析和磋议太阳城官方网站，推动同类城市彼此学习比较，同期要把双碳的主见与最新政策要求良好迷惑，冷落更新的系统性评价主见体系。